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北京市西医药条例

2020年12月29日09:03

(2020年11月27日北京市第十五届公民代表大会常务委员会第二十六次集会经由进程)

  目 录

  第一章 总  则

  第二章 西医药办事保证

  第三章 西医药标准操持

  第四章 西医药人材培育与传承传布

  第五章 西医药迷信研讨与立异成长

  第六章 法令义务

  第七章 附  则

第一章 总  则

  第一条 为了担当和宏扬西医药,保证和增进西医药奇迹成长,阐扬西医药在医疗卫生与安康奇迹中的怪异感化,增进公民安康,增进安康北京扶植,根据《中华公民共和国西医药法》等有关法令、行政律例,连系本市现实,拟定本条例。

  第二条 本市行政地区内的西医药医疗、防备保健、科研、教导、文明、财产等勾当及其监视操持,合用本条例。

  第三条 本市鼎力成长西医药奇迹,遵照西医药成长纪律,传承精髓、守正立异,阐扬西医药特点和上风;对峙中西医偏重,撑持中西医彼此补充、调和成长,增进中西医连系;鞭策西医药央地协作、地区协同,增进西医药对外交换、开放成长。

  第四条 市、区公民当局该当增强对西医药任务的带领,成立健全合适西医药特点的操持轨制,将成长西医药奇迹归入公民经济和社会成长打算、打算,成立延续不变的西医药成长多元投入机制,为西医药成长供给须要前提和保证。

  市、区公民当局该当成立健全西医药任务联席集会轨制,研讨本行政地区增进西医药奇迹成长的政策,指点、催促有关政策体例的落实,调和处理西医药奇迹成长中的严峻题目。

  第五条 市、区西医药主管部分担任本行政地区内西医药操持任务,兼顾调和西医药资本设置装备摆设,公道装备职员气力。

  成长和鼎新、教导、科技、经济和信息化、民政、财务、人力资本和社会保证、农业村落、商务、文明和游览、卫生安康、市场监视操持、统计、常识产权、医疗保证、药品监视操持等部分该当根据各自任务职责,做好与西医药有关的任务。

  第六条 本市撑持西医药行业构造成立健全行业标准,增强行业自律,依法展开办事,到场相干律例、规章、政策、打算和标准的拟定,掩护行业诺言和合法权力,增遏制业安康成长。

  第七条 本市宏扬西医药文明,进步西医药常识,营建关怀、撑持西医药奇迹成长的社会空气。

  第八条 本市对在西医药奇迹成长中做出凸起进献的构造和小我,根据国度和本市有关划定赐与惩处、嘉奖。

第二章 西医药办事保

  第九条 本市成立健全由市和区西医医疗中间、各级各种西医医疗机构、其余医疗机构西医科室、下层医疗卫朝气构组成的西医药办事系统,阐扬西医药在防备保健、疾病医治和病愈中的首要感化,供给笼盖全人群和全性命周期的西医药办事。

  第十条 市、区公民当局该当根据西医药办事须要,根据国度和本市医疗机构设置打算和标准,举行西医医疗机构,调解、完美其打算和规模。

  各区该当最少办一所承当地区西医医疗中间功效的西医医疗机构。区公民当局归并、撤消当局举行的西医医疗机构或转变其性子的,该当收罗市西医药主管部分定见。

  第十一条 当局举行的综合病院、妇幼保健机谈判有前提的专科病院等该当设置西医药科室,根据请求装备西医医师、中药师、西医或中西医连系床位;健全中西医协同任务机制,增进中西医办事上风互补。

  社区卫生办事中间和州里卫生院该当设置西医药科室,装备必然数目的西医医师。

  社区卫生办事站和有前提的村卫生室该当装备能够或许供给西医药办事的医师,设置装备摆设须要的西医诊疗装备举措体例;村卫生室不具备供给西医药办事前提的,州里卫生院该当支配西医医师巡诊。

  第十二条 本市鼓动勉励社会气力举行西医医疗机构。

  社会气力举行的西医医疗机构在根基医疗保险定点、重点专科扶植、科研讲授、品级评审、特定医疗手艺准入、医疗卫生职员职称评定等方面享有与当局举行的西医医疗机构划一的权力。

  鼓动勉励社会气力举行的西医医疗机构供给根基医疗办事。

  第十三条 市、区卫生安康部分、西医药主管部分该当接纳以下体例,增强社区卫生办事中间(站)、州里卫生院、村卫生室等下层医疗卫朝气构的西医药办事才能扶植:

  (一)根据国度和本市标准,在下层医疗卫朝气构扶植西医馆、国医堂等西医综合办事区;

  (二)撑持具备前提的西医医疗机构牵头与下层医疗卫朝气构组建医疗连系体;

  (三)鼓动勉励西医医师在下层医疗卫朝气构多点执业;

  (四)鼓动勉励退休西医医师到下层医疗卫朝气构办事;

  (五)对全科大夫和村落大夫遏制西医药常识与手艺培训。

  第十四条 本市撑持西医重点专科扶植,公道打算西医重点专科资本,对重点专科在科研、人材培育、举措体例装备投入等方面予以倾斜;撑稳重点专科在严峻疑问疾病、急危重症、沾抱病防治等范畴阐扬西医药特点和上风。

  市西医药主管部分该当挑选并宣布本市西医上风病种,构造研讨总结西医上风病种临床根基诊疗纪律,推行操纵诊疗打算。

  第十五条 市、区公民当局该当将西医药办事归入本市大众卫生办事系统,将适合的西医药办事名目归入根基大众卫生办事名目。

  供给疾病防备节制和安康教导、妇幼保健、精力卫生、院前抢救等大众卫生办事的机构该当公道设置装备摆设西医药专业手艺职员,接纳西医药实际和手艺体例展开大众卫生办事。

  第十六条 市、区公民当局该当将西医药防治归入本市突发大众卫生事务应急机制,增强西医药应急物质、装备、举措体例、手艺与人材资本储蓄,将西医药专业手艺职员归入本市应抢救济步队。

  产生突发大众卫生事务时,市西医药主管部分该当在市突发大众卫生事务应急批示机构的同一带领下,构造西医药专家研讨拟定防治打算,遴派西医药专业手艺职员到场医学救济,实行中西医连系救治。医疗机构能够根据市西医药主管部分宣布的牢固处方事后调解、集合代煎中药。

  第十七条 市、区公民当局该当充实阐扬西医药在沾抱病防治中的感化,当局举行的二级以上西医医疗机构该当根据标准成立沾染疾病科。

  第十八条 本市鼓动勉励成长西医治未病和西医特点病愈办事,鞭策二级以上西医医疗机构治未病科和病愈科扶植。撑持下层医疗卫朝气构展开西医安康征询评估、干涉干与调度、随访操持等治未病办事。鼓动勉励西医医师在供给诊疗办事的同时供给西医安康操持倡议。

  第十九条 市、区卫生安康、药品监视操持、医疗保证等部分拟定实行西医药相干政策体例,该当听取西医药主管部分定见。

  市、区西医药主管部分、财务部分该当成立健全当局举行的西医医疗机构绩效查核轨制,对其职员的根基人为、国度划定规模内的补贴赐与响应补贴。

  第二十条 市医疗保证部分肯定西医医疗办事的免费名目和标准该当听取各方面定见,构造西医药专家评审论证,表现西医医疗办事本钱和专业手艺代价,并成立静态调解机制。

  第二十一条 市医疗保证部分该当成立合适西医药特点的根基医疗保险付出轨制,根据国度划定将合适前提的西医医疗机构归入根基医疗保险定点医疗机构规模,将合适前提的西医诊疗名目、中成药、中药饮片和医疗机构中药制剂归入根基医疗保险基金付出规模,静态调解归入根基医疗保险基金付出规模的医疗机构中药制剂付出标准。

第三章 西医药标准操持

  第二十二条 举行西医医疗机构的,该当根据国度和本市有关划定操持审批手续,并遏制医疗机构执业挂号。

  西医医疗机构首要供给西医药办事,装备医务职员该当以西医药专业手艺职员为主,西医药办事量占办事总量的比例不得低于国度和本市划定的标准。

  第二十三条 举行西医诊所的,该当根据国度有关划定操持备案手续,并该当合适本市财产打算的划定。

  举行营利性西医诊所的,经地点区市场监视操持部分挂号后,向地点区西医药主管部分备案;举行非营利性西医诊所的,向地点区西医药主管部分备案后,依法向地点区民政部分挂号。

  西医诊所该当根据备案的诊疗科目、手艺展开医疗勾当,增强对诊疗行动、医疗品德、医疗宁静的操持,不得超越备案规模展开医疗勾当。

  市、区西医药主管部分该当根据国度和本市有关划定,健全对西医诊所的信息公然、依法执业、诊所操持和医疗品德、医疗宁静等环境的监视查抄轨制,并成立西医诊所不良执业行动记实轨制。

  第二十四条 经国度医师资历测验获得医师资历的西医医师,能够在综合病院、妇幼保健机构、专科病院等医疗机构的临床科室,根据注册的执业规模执业。

  临床种别医师根据国度和本市有关划定,到场系统的西医药常识和手艺培训,经由进程查核的,能够在临床任务中供给响应的西医药办事。

  第二十五条 以师承体例进修西医或经多年实际,医术确有特长的职员,由最少两名西医医师保举,经市西医药主管部分构造实际手艺和结果查核及格后,获得西医(特长)医师资历;根据查核内容遏制执业注册后,便可展开执业勾当。

  以师承体例进修西医,请求到场前款划定的实际手艺和结果查核的职员,该当持续跟师进修西医满五年。跟师进修的操持体例由市西医药主管部分拟定。

  西医(特长)医师该当根据注册的执业规模执业。市、区西医药主管部分该当增强对西医(特长)医师执业行动的监视查抄。

  第二十六条 市药品监视操持部分该当会同西医药、农业村落等部分增强中药材品德监视操持,撑持和指点药品出产企业、中药材运营者等操纵大数据、区块链等新手艺展开中药材畅通追溯。

  第二十七条 市药品监视操持部分该当完美中药饮片品德查验轨制,鞭策成立中药饮片出产、畅通、操纵全链条的品德节制系统。

  本市中药行业构造该当增强对中药饮片品德自律操持,拟定中药饮片分级标准,指点中药饮片市场优良优价、良性协作、有序成长。

  医疗机构该当标准进药渠道,成立中药饮片进货查抄验收轨制。炮制市场上不供给的中药饮片,该当依法向市药品监视操持部分备案,遵照炮制标准,保证中药饮片的品德。

  第二十八条 根据患者临床用药须要,医疗机构能够凭本医疗机构医师的处方对中药饮片遏制再加工。医疗机构对中药饮片遏制再加工的详细标准由市西医药主管部分拟定。

  第二十九条 医疗机构供给或拜托中药饮片出产运营企业供给中药饮片代煎、配送办事的,该当增强对代煎、配送办事的监视操持,并对代煎中药的品德担任。

  供给中药饮片代煎办事的,该当合适划定的卫生前提,具备合适请求的仪器装备,装备专业手艺职员,遵照相干手艺标准划定的操纵体例,成立代煎全进程记实轨制和品德跟踪、追溯、监控系统。

  供给中药配送办事的,该当具备展开中药配送的物流前提,装备专人担任配送,做好配送进程记实。

  医疗机构拜托供给代煎、配送办事的详细标准由市西医药主管部分会同药品监视操持等相干部分拟定。

  第三十条 本市撑持医疗机构配制和操纵中药制剂。

  医疗机构配制的中药制剂种类,该当依法获得制剂批准文号。仅用传统工艺配制的中药制剂种类,向市药品监视操持部分备案后便可配制,不须要获得制剂批准文号。

  医疗机构配制的中药制剂经市药品监视操持部分批准,能够在本市指定的医疗机构之间调解操纵。市西医药主管部分该当成立临床急需医疗机构中药制剂的评估机制,按期向市药品监视操持部分保举适合调解操纵的医疗机构中药制剂种类。

  第三十一条 举行供给西医摄生保健办事的企业,该当依法向市场监视操持部分请求挂号。经批准,挂号的运营规模为“西医摄生保健办事(非医疗)”。

  供给西医摄生保健办事的企业能够操纵西医理念和手艺体例,供给安康状态辨识与评估、安康征询指点、安康干涉干与调度等安康办事。

  供给西医摄生保健办事的企业不得展开医疗勾当,不得遏制带有医疗性子的宣扬。

  本市西医摄生保健办事内容、办事标准和手艺标准由市西医药主管部分根据国度有关划定拟定。

第四章 西医药人材培育与传承传布

  第三十二条 市公民当局该当拟定西医药人材教导成长打算,成立健全西医药黉舍教导、毕业后教导、持续教导无机跟尾,师承教导贯串一直的西医药人材培育系统。撑持西医药高档黉舍、科研院所、医疗机构展开协作,培育引领西医药实际研讨和临床诊疗的高条理复合型人材。

  第三十三条 本市开设西医药相干专业的高档黉舍和职业黉舍,该当优化西医药专业课程布局,进步西医类专业典范课程比重,将西医药典范融入西医根本与临床课程,强化西医思惟培育,成立早跟师、早临床进修轨制。

  本市高档黉舍展开临床医学教导的,该当将西医药根本实际和根基手艺课程到场临床医学类专业?课。

  第三十四条 市、区教导、人力资本和社会保证、卫生安康、西医药等部分该当构造展开西医药毕业后教导,增强西医住院医师标准化培训,医教协同培育西医药人材。

  第三十五条 市、区教导、人力资本和社会保证、卫生安康、西医药等部分该当完美西医药持续教导轨制,拟定西医药专业手艺职员培训打算,构造展开西医药根基常识和手艺培训。

  西医药专业手艺职员该当根据划定到场持续教导,地点机构该当为其接管持续教导缔造前提。

  第三十六条 市、区西医药主管部分该当按期展开西医药师承教导名目,构造本市名老西医、具备较高学术水安然平静丰硕临床经历的高年资西医药专家带徒授业。

  到场西医药师承教导名目的西医药专家能够享用师承补贴;用人单元退职称评聘、评优评先中,能够在划一前提下优先斟酌查核优异的师承教导担当人。

  第三十七条 市公民当局该当完美中西医连系教导的政策体例,鼓动勉励临床种别医师及其余学科职员进修、研讨西医药,培育高条理中西医连系人材。

  临床种别医师根据国度和本市有关划定经由进程查核的,能够到场中西医连系职称评聘。中西医连系专业职员能够到场临床种别全科大夫标准化培训。

  第三十八条 市西医药、教导、人力资本和社会保证等部分该当接纳以下体例,培育西医药安康办事、中药炮制、中药材莳植等西医药手艺手艺人材:

  (一)在高档黉舍、职业黉舍相干专业招生方面赐与政策搀扶;

  (二)依靠本市西医药持续教导基地,搭建手艺手艺办事平台和培训平台;

  (三)撑持医疗机构、药品出产运营企业设立手艺手艺岗亭;

  (四)撑持成立西医药传统手艺传承任务室。

  第三十九条 市、区公民当局拟定人材评估和鼓动勉励政策该当充实斟酌西医药特点,加大对西医药人材的撑持力度。

  市西医药主管部分构造展开本市名西医评定,阐扬本市优异西医医师在学术传承、人材培育等方面的引领感化。

  第四十条 市西医药主管部分该当会同相干部分构造搜集、清算、保管西医药古籍文献、闻名西医药专家的学术思惟和诊疗经历和官方西医药手艺体例,鞭策对名老西医学术经历、老药工传统身手的传承;成立西医药传统常识掩护数据库和掩护名录,鞭策西医药古籍数字化,梳理、掩护西医药老字号、文物奇迹、名医故宅。

  市西医药主管部分该当会同相干部分构造挑选本市西医药学术传承名目和传承人,并为传承勾当供给须要前提。

  鼓动勉励构造和小我捐募具备迷信研讨和临床操纵代价的西医药文献、秘方、验方、诊疗体例和手艺。

  第四十一条 市西医药主管部分会同相干部分成立中药材资本普查和分级掩护轨制,把握本市中药材资本状态,成立中药材数据库、特有药材种质资本基因库,掩护野生中药材资本,撑持野生莳植中药材和野生中药材替换品的研讨与开辟。

  本市撑持中药材莳植,鞭策西医药生态资本粗放优化成长,鞭策本市地产药材晋升品德。

  第四十二条 市、区公民当局该当增强西医药文明宣扬,进步西医药常识,扶植西医药文明宣扬教导基地,推行表现西医治未病理念的安康任务和糊口体例。市、区西医药主管部分该当按期展开市民西医药文明素养查询拜访和评估。

  黉舍和其余教导机构该当根据教导部分的有关划定,将西医药文明和常识归入相干教导讲授勾当。

  西医药行业构造、科研机构该当阐扬专业上风,进步西医药防病治病、摄生保健常识,宣扬西医药文明。

  第四十三条 展开西医药文明宣扬和常识进步勾当,该当合适西医药文明内在和成长纪律。任何构造或小我不得对西医药作子虚、强调宣扬,不得冒用西医药名义攫取不合法好处、侵害社会大众好处。

  播送、电视、报刊、互联网等媒体展开西医药常识宣扬,该当礼聘西医药专业手艺职员遏制,以先容疾病防备、节制、病愈和摄生保健等迷信常识为首要内容,不得以先容安康、摄生常识等情势变相宣布西医医疗告白、中药告白。

第五章 西医药迷信研讨与立异成长

  第四十四条 市科技部分该当会同卫生安康、西医药等部分成立西医药科研打算和操持机制,成立健全合适西医药特点的迷信研讨构造、验收和评估系统,撑持展开西医药实际研讨,严峻疑问疾病、急危重症和新发突发沾抱病等临床研讨,和中药新药、古代西医东西和中药制药装备研发。

  第四十五条 市西医药主管部分该当会同相干部分扶植和完美西医药科技操持平台,聚集西医药科研课题和功效资本,构造西医药科技功效推介。

  市科技部分该当会同西医药、药品监视操持等部分成立西医药古代化根本研讨、操纵开辟和财产化手艺撑持等大众研发平台,在财产化关头手艺、进步前辈工艺、新资料操纵、产物研发等方面为西医药科技功效转化供给公益性的个性手艺及专业化办事。

  第四十六条 本市撑持科研机构、高档黉舍、医疗机谈判企业操纵古代迷信手艺和传统西医药研讨体例,展开西医药实际和手艺体例等方面的迷信研讨。

  第四十七条 本市撑持科研机构、药品出产企业展开中药宁静、疗效评估体例和手艺标准研讨,增强中药新药研发。

  本市对来历于西医典范名方的中药复方制剂研发和以医疗机构中药制剂为根本的中药新药研发,赐与研发资金撑持。市西医药主管部分该当构造展开西医典范名方的清算研讨和推行操纵。

  第四十八条 市药品监视操持部分该当会同西医药、科技、经济和信息化等部分增进西医医疗东西科技立异,鼓动勉励研发具备西医特点的诊疗装备和病愈东西。

  第四十九条 市、区公民当局该当鞭策“互联网+”西医药安康办事,增强西医医疗机构信息化及西医药信息化大众办事平台扶植,成长西医长途医疗、挪动医疗、聪明医疗等新型医疗办事和线上线下一体化办事形式。

  第五十条 市、区公民当局及其有关部分该当拟定西医药财产成长打算和搀扶政策,操纵本市相干财产基金,阐扬科技立异资本上风,增进西医药财产高品德成长。

  第五十一条 市西医药主管部分该当会同卫生安康、药品监视操持、统计、经济和信息化等部分成立西医药财产统计监测系统,完美西医药财产统计轨制,增强对西医药财产成长程度的监测。

  第五十二条 本市鞭策西医药办事在老年照顾护士、安定疗护中的操纵,鼓动勉励养老机构举行西医医疗机构或与西医医疗机构协作,为老年人供给西医药适合手艺办事。

  本市鼓动勉励游览业运营者开辟西医药安康游览线路、游览名目和游览产物。

  第五十三条 本市依法掩护西医药常识产权。

  市西医药主管部分该当会同常识产权、市场监视操持等部分指点有关单元和小我经由进程请求专利、注册牌号、地舆标记等体例,对西医药特点手艺、体例、产物等遏制常识产权掩护,撑持西医药常识产权转化操纵;合适前提的,能够请求常识产权相干资金撑持。

  第五十四条 本市鼎力增进京津冀西医药协同成长,在西医药医疗办事、迷信研讨、人材培育、财产增进、学术交换、文明传布等方面展开协作,鞭策西医药办事资本共建同享、信息互联互通。

  第五十五条 本市鼓动勉励西医药开放成长,撑持西医药医疗办事、迷信研讨、人材培育、文明传布对外协作;撑持到场西医药国际标准的研讨与拟定;撑持扶植西医药海内中间,成长西医药国际商业,增进西医药的国际传布和推行。

第六章 法令义务

  第五十六条 违背本条例第二十三条第一款划定,举行西医诊所该当备案而未备案,或备案时供给子虚资料的,由地点区西医药主管部分责令更正,充公守法所得,并处三万元以下罚款,向社会告诉布告相干信息;拒不更正的,责令其遏制执业勾当,已获得《西医诊所备案证》的予以刊出,其间接义务职员自惩罚决议作出之日起五年内不得处置西医药相干勾当。

  西医诊所违背本条例第二十三条第三款划定,超越备案规模展开医疗勾当的,由地点区西医药主管部分责令更正,充公守法所得,并处一万元以上三万元以下罚款;情节严峻的,责令遏制执业勾当,并刊出《西医诊所备案证》,其间接义务职员自惩罚决议作出之日起五年内不得在医疗机构内处置操持任务。

  第五十七条 医疗机构违背本条例第二十八条划定,对中药饮片遏制再加工不遵照中药饮片再加工标准的,由西医药主管部分赐与正告,责令期限更正;拒不更正的,处五千元以下罚款。

  第五十八条 供给西医摄生保健办事的企业违背本条例第三十一条第三款划定,展开医疗勾当的,由卫生安康部分或西医药主管部分依法查处;涉嫌讹诈或子虚宣扬的,由市场监视操持部分会同西医药主管部分依法查处;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  卫生安康部分、西医药主管部分和市场监视操持部分该当将供给西医摄生保健办事的企业遭到行政惩罚的信息,根据国度和本市有关划定同享到本市大众信誉信息平台。有关当局部分能够依法对单元或小我接纳惩戒体例。

第七章 附  则

  第五十九条 本条例自2021年5月1日起实施。2001年6月22日北京市第十一届公民代表大会常务委员会第二十七次集会经由进程的《北京市成长西医条例》同时废除。

【下一篇】北京市突发大众卫生事务应急条例